浙江省档案局登记管理处处长梁绍红介绍了互联网 政务服务背景下电子文件归档管理工作的探索与实践，这是推进政府自身改革的现实需求，是助力最多跑一次改革的迫切需求，也是推进档案工作数字转型的重要机遇。2014年6月，浙江政务服务网正式上线，覆盖全省省、市、县三级3000余个政府部门，包括行政许可等10类6万余项行政审批事项，办件量达3300多万件。浙江省档案局分六步走开展工作。一是试点先行，在省建设厅开展政务服务网行政许可事项电子文件在线归档试点；二是出台规范，如法规层面上的《浙江省公共数据和电子政务管理办法》（浙江省人民政府令第354号）:明确了电子文件的法律效力；三是全省部署，今年4月20日，省政府办公厅与省档案局联合召开全省最多跑一次事项电子化归档工作部署会，对全省最多跑一次事项电子化归档工作进行了全面部署；四是业务准备，40省直单位的600多个事项归档范围和保管期限的制订和审批工作已全部完成；五是平台建设，如行政权力运行系统采用省级统建平台的7个市及所辖70多个县（市、区），已全部应用省统一开发的在线归档模块并部署到位；六是督查考核。浙江省档案局在试点基础上，探索提出了互联网 政务服务环境下开展电子化归档的具体业务技术路线，并通过标准规范予以明确，在电子文件管理平台建设实施中予以落实。
二、探索电子文件归档和电子档案管理新模式上海自贸区档案单套制管理模式的实践及应用
上海市档案局科技教育处王玮介绍了上海自贸区单套制管理模式，分享上海探索电子档案“单套制”管理的最新课题研究成果与试点经验，探索如何通过“制度+管理+技术”协同创新的方式，有效保障电子档案的凭证价值，规范电子档案的长期保存，打破纸质和电子文件“双套归档”的传统做法，整体推进电子文件归档和电子档案“单套制”管理。2014年7月《中国（上海）自由贸易试验区条例》颁布，为上海自贸区电子政务建设的推进提供了法制保障，也为上海自贸区率先推进电子文件归档和电子档案“单套制”管理搭建了先行先试的广阔平台。实现三大创新，破解“单套制”管理难点，一是模式创新，实施电子文件全程管理，优化电子档案管理流程；二是技术创新，通过电子签名、元数据采集、日志管理、四性检测、操作审计和全文检索等技术的综合应用，解决了电子档案原始性、真实性、凭证性的问题；三是制度创新，坚持以制度创新和规范管理为导向，建立健全与法规标准相配套的管理制度。建设成果突出，成果一：电子档案单套制管理模式创新；成果二：电子档案单套制管理技术创新；成果三：数字档案元数据组织结构设计；成果四：电子档案四性检测；成果五：检测过程模型设计；成果六：电子档案数据组织模型设计；成果七：电子档案安全保障措施；成果八：应用系统的全面整合；成果九：平台的自适应性和扩展性。
三、行政审批数据归档实践
中国人民大学信息资源管理学院钱毅副教授认为当前档案工作对象逐步由模拟态向数字态、数据态方向演化，在此进程中我们需要密切关注新技术背景下前端业务发生的巨大变化，转变管理理念，包括归档对象变化、原件概念再认识、完整依赖性理解和保存观念要创新。重新认识电子文件的某些核心特点，在归档和保存等环节应适时调整思路，发展新思维，转变管理方法，如创新保存手段，保持数据保存的高依赖度，采用自学习方式维持高依赖度。
编稿：张洋洋 照片：谢殊凡