建设项目电子文件“单套制”探索与实践

中国长江三峡集团有限公司档案中心主任王宝序分享了依托白鹤滩水电站工程开展的建设项目电子文件“单套制”归档探索与实践经验。在文件形成阶段，为解决电子文件法律效力问题，选用事件型电子签名；为解决代签问题，应用人员信息验证、手写签名、人像拍照等技术，实现“特定人员”签署；为解决补签问题，采用人员定位和时间戳等技术，实现了“指定地点”和“规定时间”的要求。在文件归档阶段，为解决真实性问题，采用元数据记录文件形成、流转全过程；为解决完整性问题，采用封装技术。在文件保管阶段，为解决长期可读问题，将电子文件统一转为PDF/A格式；为解决数据安全问题，部署“3+2”的备份方案（即线上3套、线下2套），同时允许下载去除电子签名、保留签章图形的电子文件，并加上水印，以防扩散。通过单套制归档，实现从电子文件到电子档案的全生命周期管理，为杜绝资料造假、实现质量管理闭环、提高工程建设项目管理水平发挥了积极作用。未来，仍需进一步探索“数字化交付”背景下的电子文件“单套制”归档问题。