《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》将区块链纳入新兴数字产业之ー，工业和信息化部和中央网信办《关于加快推动区块链技术应用和产业发展的指导意见》指出要进一步夯实我国区块链发展基础，加快技术应用规模化，建设具有世界先进水平的区块链产业生态体系，实现跨越发展。在电子文件管理领域，区块链技术以其不可簒改、透明可追溯、高安全性的优势，与电子文件可信管理的真实性、完整性、安全性需求高度契合，目前已成为档案领域数字转型的重要可信保障技术。未来，区块链技术与电子文件管理需求的匹配程度逐步提升，有助于合力形成健全完善的电子文件信任保障机制。

在本期的行业动态中，学生研究员们摘编了2021年7月至今各地有关区块链技术应用于电子文件管理的实践动态，与各位读者共同分享、学习。本推文整理的相关动态均通过公开渠道获取，如有侵权请联系删除。

以下动态按照归属地区名称拼音首字母排列

1.6项“区块链+电子文件”项目获批2022年度国家档案局科技项目

2022年5月，经国家档案局批准，141项科研项目被确定列入2022年度国家档案局科技项目计划，其中“区块链+电子文件”相关的项目共6个，详见下表：

2.区块链技术助力甘肃刘家峡水电厂工程档案实现全省共享

2021年8月，国网甘肃刘家峡水电厂借助甘肃省电力公司工程矢量馆区块链平台实现了工程档案在全省范围内的大数据共享。该厂坚持“谁主管、谁负责”“谁形成、谁整理”“一源录入、多端共享”原则，不断提升档案管理水平。工程矢量馆区块链平台使近3年的工程档案实现了平台文本档案“双层PDF”、图纸“DWF矢量化”、流程审批线上办理等功能。一线施工人员通过手机即可利用工程矢量馆平台在线查阅档案。

2021年8月，广州市城建档案馆推出了“区块链+电子签章”政务服务应用。该应用基于广州市政务区块链平台开发，采用联盟链，具有性能高、防篡改、可追溯、跨云互联、部署灵活等特点。数据上链后，固化了建设单位和城建档案馆的主体信息、业务提交时间、业务内容、档案信息特征码等，构建了一个多方参与的可信城建档案业务办理网络，有效防止篡改和预防欺诈，并对各主体经办人员形成监督。同时，共享的业务流程和账簿也增加了参与方之间的信任。

“区块链+电子签章”政务服务应用覆盖了城建档案接收行为的完整边界，证明了相对人的意愿和业务初始状态，以及业务终了时的文件真实性和行为真实性，形成了业务与档案凭证价值串联整合，进一步提升了广州市城建档案政务服务便利化和运行规范化水平。

2021年，南京市建邺区创新采用“区块链”技术建设建邺区档案联盟链，采用分布式存储，科学设置7个节点的最小规模，部署在智慧建邺政务云上，建立各节点互信和共识机制，充分发挥联盟链“多中心、可扩展”的特点，实现电子文件和电子档案全流程元数据、档案数据实时上链和全过程溯源，保证每一份文件信息的真实、完整和唯一，有效提升上链文件的安全性和长期保管能力。

同时，嵌入智能合约，将单套制电子文件和电子档案的各类检测标准和规范转化成自动执行的“合约”，对上链的组件及元数据进行检测，并将检测过程与检测结果在链上存证，保证链上组件及元数据不可篡改、真实可信。

档案联盟链还为档案自动巡查提供辅助，定期向档案管理系统报送链上统计数据作为档案巡查依据，并为后期数据审计提供凭证。此外，档案联盟链通过可视化为管理提供辅助支撑，将链上的数据颗粒度细化，每一份文件的每一个业务操作都形成记录，通过图示实时显示电子文件的状态、办理情况和组件上传、区块位置等情况，并提供组件和元数据的下载功能，让电子文件规范性和电子档案“四性”看得见。

工程建设领域“证照分离”改革是工程建设领域贯彻落实新发展理念，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，建设高标准市场体系的重要举措。2021年8月，青岛市行政审批服务局在全省率先出台《关于深化“证照分离”改革进一步激发工程建设类企业发展活力的通知》，按照直接取消审批、审批改为备案、优化审批服务等方式分类推进改革，使工程建设领域更大力度实现“照后减证”和简化审批，对于促进建筑行业的持续健康发展具有重要意义。截至目前，已办理施工劳务企业备案600余件。

数据赋能青岛市工程建设领域“证照分离”改革，区块链技术在改革中得以广泛应用。岛市行政审批服务局创新“证照分离+区块链”模式，利用数据共享全省首推区块链远程身份验证和建设工程企业资质证书电子证照，实现“刷脸”办事代替“证件”证明，充分发挥区块链技术便利、不可篡改、不可删除的优势，确保“证照分离”改革举措落到实处。截至目前，已完成区块链远程身份验证5300余人次，制发各类资质证书电子证照1600余张。

2022年以来，上海浦东新区档案局着力推进档案事务与公共服务事务数字化智能化的深度融合，实现政务服务“一网通办”电子文件归档管理的全周期管理、全过程管控、全要素归集，为政务服务全程电子化、不见面审批奠定基础。

为有效打通在线政务服务智能化的决定性“一公里”，浦东新区档案局与各相关部门协同攻关，结合电子文件“单套制”归档改革成果，运用区块链存证保证查询、复用，实现电子文件材料“一处提交、处处复用”，解决了企业自备报批材料的共享和复用问题，形成多节点共识互认的“浦东新区电子共享材料库”，实现电子文件的实时无感归档。

浦东新区档案局将建立完善“区块链+电子材料”相关标准规范，探索全周期、跨区域电子材料共享应用，不断扩大共享覆盖地域，提升企业市民办事满意度；探索对档案馆存量的档案数据在区块链背景下利用开发，挖掘档案价值，对各类增量电子档案加强集中统一管理，形成数据资产；运用“引领区”法规授权，通过立法形式明确“区块链+电子材料”的合法性，具体明确浦东区域行政审批办事材料要求，为浦东全域行政审批全程电子化、无纸化提供保障。

2022年1月，由沈阳市档案馆负责的“区块链技术在民生档案跨馆利用中的应用研究与实践”项目验收会（视频会议）召开。专家组经过评议后，一致同意项目通过验收。

下一步，沈阳市档案馆将根据专家意见对项目内容进行改进和完善，紧跟国家信息技术的迭代更新，不断钻研拓展区块链技术的应用场景；拓展优化业务模型，紧跟辽宁省政务外网网络建设，建立民生档案信息资源系统的区块链联盟；加大网络安全与数据安全的投入，加强运行管理制度建设。

同时，基于沈阳市民生档案跨馆出证联盟，市档案馆将积极推进建设“东北三省四市”基于区块链技术的民生档案跨馆查询利用平台，逐步实现区域档案馆之间的馆际互联互通，提升区域内民生档案远程利用的服务质量。

2021年12月22日，由中国信息通信研究院、中国通信标准化协会和中国互联网协会指导，可信区块链推进计划、中国互联网协会区块链技术应用工作委员会、中国通信标准化协会可信区块链标准推进委员会和大数据技术标准推进委员会联合主办的“2021可信区块链峰会”正式开幕。会上，中国信通院云计算与大数据研究所副所长魏凯发布《区块链白皮书（2021年）》，并就白皮书内容进行了深入解读。今年的白皮书在之前版本基础上，梳理国内外区块链发展最新动态，分析技术、应用、产业的发展态势，展望“十四五”区块链技术应用和产业发展机遇。值得关注的是，白皮书中提到，团队调研的企业中有66.7%运用区块链技术开展了电子档案和电子签章的应用场景，档案馆等行政机构正在加快使用区块链改造提升原有业务，形成基于区块链打造的联盟化产业新业态、新模式。