会议速递 | 冯惠玲教授在第十三届中国电子文件管理论坛上致辞：永远走在创新的路上！ - 电子文件管理研究中心

会议速递 | 冯惠玲教授在第十三届中国电子文件管理论坛上致辞：永远走在创新的路上！

2023-10-24

10月15日，中国人民大学信息资源管理学院、宁波市档案局和宁波市档案馆联合主办，中国人民大学电子文件管理研究中心协办，上海鸿翼软件技术股份有限公司、北京海泰方圆科技股份有限公司、厦门市美亚柏科信息股份有限公司支持的第十三届中国电子文件管理论坛开幕式在浙江宁波成功举办，会议主题为“面向数字中国战略的档案数据创新与发展”。来自党政机关、企事业单位、高等院校、科研院所、档案信息技术公司的500余位专家学者、嘉宾代表相聚甬城，聚焦档案数据的创新发展，共同感受时代脉搏下文件档案管理领域的积极思考。

中国人民大学原常务副校长、一级教授、电子文件管理研究中心高级顾问、国家电子文件管理专家委员会主任冯惠玲代表论坛主办方致欢迎辞。以下为全文：

永远走在创新的路上

大家好！13年了，确实像刚才越男院长说的这样，这里有一群追风人，多年来勇立潮头不懈追风，也有新人不断加入一道追风，这些坚持追风奋斗的人都是先锋闯将，无论遇到怎样的困难都激情不褪，探索不止，因此论坛可以持续到13届，我感到非常高兴。

今年电子文件管理论坛和昨天产教融合大会是同样的主题，都是“面向数字中国战略的档案数据创新与发展”。昨天的会议活动和话题要围绕产教融合这种新机制，今天电子文件管理论坛的重点则可以集中在主题本身，讨论档案数据及其管理的创新和发展问题。面对档案数据管理的新领域新问题，发展是目标，创新是道路，可以说没有创新就没有发展，甚至难保自身的生存。

电子文件管理论坛十三届的主题折射了这个领域的跨越式发展。起初我们一起讨论电子文件管理系统、制度、长期保存等问题，2018年明确亮出了单轨制电子文件管理的主题，接下来经过三四年的铺垫，今年又进入了档案数据管理新阶段。档案数据或数据档案，与之前我们面对的电子文件文本管理，在理论和实践上都有很多不同之处，需要我们进行新的探索。所以今年会议主题中“创新”二字的分量很重，其中的理论创新，就是讲出新的道理，或者发现新的问题；实践创新要寻找科学有效的数据管理方法。档案数据管理实践方面提出的问题不计其数，我在这里只想说几条我搞不清楚的学理问题或者说基础问题：

1、数据（特别是结构性数据）的档案属性问题。去年12月中国档案学会成立了科技档案与科学数据管理学术委员会，国家档案局正在酝酿的政策和一些相关研究采用了“数据与档案协同管理”的说法，在这种提法中数据和档案是两个东西，相互协同，那么“档案数据”的确切含义是什么呢？

2、数据作为档案的生命周期是怎样的？有没有类似文件转化为档案的过程？纸质档案和电子文件归档都有“办理完毕”的规定，这也意味着文件定型，而很多数据是动态实时生成的，归档需要什么必要条件？

3、数据的真实性的判定问题。数据遍布世界，来源极为广泛，有人工生成、自动感应检测设备生成，还有生成式AI形成的。生成式AI可以生成非常逼真的文字、图像、声音、影像，过去常说的“有图有真相”，但是AI根据场景制作的图像完全可以以假乱真。比如生成特朗普被捕的系列照片，据说最初也让某些媒体信以为真。这是文本类电子文件，生成性AI生成各种数据也不在话下。既然可以生成数据，就能够同时生成元数据，我们用什么标准和办法来识别和判断真伪呢？

4、数据的元数据功能是怎样的？电子文件元数据主要是面向文件的，作为电子文件真实性的表达，数据管理中引入“主动元数据管理”思想（2006年Gartner一份关于数据服务的前瞻市场分析报告中出现了“主动元数据管理”一词，2021年，在他们的成熟度曲线报告中正式引入了主动元数据技术点），其元数据将主要面向数据治理、面向业务、面向行动，在提高系统管理自动化程度的同时也带来了元数据管理理论的丰富和更新需求。

5、数据的商品属性问题。过去我们对于包括电子文件在内的档案的买卖（即档案的商品性）问题持非常谨慎的态度，2022年6月发布了《中共中央、国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（数据二十条），把数据产权、流通交易、收益分配、安全治理作为数据基础制度的重点加以推动，提出完善数据市场体制机制、释放数据价值红利等思想，以及为保障数据交易的数据确权、估价等问题，还要求积极参与数据的跨境流动，同时也提出明确不能交易或严格限制交易的数据项。经济学中的商品定义是“用于交换的劳动产品”，数据进入交换领域就是商品了。这些都要求对档案理论进行反思和补充。

6、数据的资产属性问题。过去我们也有把档案作为无形资产的观点，但是从来没有正式作为资产进行会计核算，今年8月财政部发布《企业数据资源相关会计处理暂行规定》（数据作为资产入表），自2024年开始实施，首次把一部分数据作为企业的无形资产进行会计核算（包括成本、损益等）和信息披露，在无形资产、存货、开发支出等项目下增设了“数据资源项”，从而全面反映数据资源对于企业财务状况、经营成果的影响，并推动数据要素市场的建设。按照这个规定，哪些数据可以作为无形资产入表？怎样计算成本和损益？我和搞财务的人讨论过，他们也是一头雾水，这个问题需要财务人员、资产管理人员和数据专家共同深入研究。与此同时，数据的权利属性也要研究，如有法学家撰文提出，个人信息属于人格权，而个人数据则属于财产权，为数据交易提供理论依据。这个问题至少混合了数据科学、会计学、法学等学科的知识。

我想把崔健唱的“不是我不明白，这世界变化快”改成“我有很多不明白，因为这世界变化太快”。除上述例举之外，档案数据及其管理还有很多很多全新的问题等待我们去发现去解决去创新。去年发布的数据二十条，今年发布的数字中国整体布局规划、企业数据会计规定等都是国家层面在数据战略方面的重大创新，作为直接参与数据管理的专业人员参与到这一伟大国家战略的实施中，也需要用创新精神来开创学科的新空间新高度新价值新发展，这正是今年电子文件管理论坛的宗旨，也是数据时代对所有电子文件管理工作者、研究者的召唤。

2020年我在电子文件管理论坛上说电子文件管理者要做时代的追风人，我还在学院新生课堂讲过雷军所说的“站在风口上猪也能飞起来”的话，也是追风、抓住机遇的意思。后来我又听到雷军一段对话，2014年他问马斯克10年前怎样发现电动车这个机会的? 马斯克说，我从来没觉得这是个好机会，因为它的失败率比成功率要大，我只是认为这件事情应该做。我觉得马斯克是在做造风的事。追风是一个境界，造风是更高的境界。希望电子文件管理和研究从档案数据开始再次起步，先要追赶，迎风而上，同时也要造风，只要认为应该做就做起来，敢为人先，正像这次会议的开门、开拓、开创一样，乘势迈上一个历史性的台阶。

谢谢大家！