行业动态 | 政务电子文件归档政策与标准调研汇总 - 电子文件管理研究中心

行业动态 | 政务电子文件归档政策与标准调研汇总

2024-01-09

制定政务服务事项电子文件归档的政策及标准，对于指导各级政务服务实施机构开展政务服务事项电子文件归档和安全保存工作、维护社会各方合法权益具有重要意义。

2023年08月22日，国务院办公厅印发《政务服务电子文件归档和电子档案管理办法》，旨在进一步规范政务服务电子文件归档和电子档案管理。原文请访问www.gov.cn/zhengce/content/202308/content_6899493.htm.在本期的行业动态中，学生研究员对我国政务电子文件归档的国家标准及政策进行了调研汇总，与各位读者共同分享、学习。

我国政务电子文件归档相关的政策标准一览图

2018年12月14日国家档案局局长办公会议审议通过的国家档案局第14号令《国家档案局关于修改<电子公文归档管理暂行办法>的决定》对《电子公文归档管理暂行办法》（国家档案局令第6号）予以修改。修改如下：一、将第七条修改为：“符合国家有关规定要求的电子公文可以仅以电子形式归档。电子公文归档应当符合电子文件归档和电子档案管理的要求。”

二、将第十三条修改为：“电子公文形成单位应在电子公文归档时按照国家有关要求对其真实性、完整性、可用性和安全性进行检查。”

2019年国务院印发的《国务院关于在线政务服务的若干规定》（国令第716号）以行政法规形式为政务服务电子文件单套归档管理提供重要遵循，从政策层面有效解决了电子文件法律效力问题，加速了全程网办、电子文件单套归档进程。该规定明确了一体化在线平台建设的目标要求和总体架构、明确一体化在线平台建设管理的推进机制、明确政务服务原则上应在线办理、明确政务服务事项办理的基本要求、明确电子签名、电子印章、电子证照、电子档案的法律效力等内容。

2019年12月16日发布，2020年5月1日实施的《政务服务事项电子文件归档规范》（DA/T 85—2019）规定了政务服务事项电子文件归档的一般方法,包括归档工作流程和归档信息包的内容结构、命名规则、元数据和存储格式等。本标准适用于政务服务机构在全国一体化在线政务服务平台上办理政务服务事项(包括行政权力事项和公共服务事项)过程中形成的电子文件的归档。

2020年11月19日发布，2021年6月1日实施的《党政机关电子公文归档规范》（GB/T 39362-2020）规定了党政机关电子公文归档的总则、归档流程、归档元数据、归档数据组织和归档格式等要求。其适用于各级党政机关电子公文系统产生的电子公文的归档和处理。其他机关和企业事业单位的电子公文的归档和处理可参照执行。

2021年11月12日发布的《全国一体化政务服务平台移动端建设指南》（国办函〔2021〕105号）指出：“规范电子材料的使用、归档、移交、安全保管和共享利用，通过电子材料数据共享和互信互认，推动移动政务服务事项相关表单预填和申请材料复用，实现移动政务服务事项申报、办理、支付、出件等‘无感通办’。”进一步强调了电子文件归档及其共享利用在移动政务服务中的支撑作用。

2022年12月30日发布的《政府网站网页电子文件管理系统建设要求》（GB/T 42145-2022）提出了政府网站网页电子文件管理系统的系统组成架构,规定了系统建设要求、系统基本要求、文件管理功能要求和系统管理功能要求。其适用于政府网站网页电子文件归档管理及其系统的设计、开发、部署和测试，其他类型网站参考使用。

2022年12月30日发布，2023年7月1日实施的《政府网站网页电子文件封装要求》（GB/T 42146-2022）规定了政府网站网页电子文件的封装层级、封装包结构模型和描述、封装包元素和电子签名信息描述、网页电子文件封装包的 XML 结构以及电子签名基本技术要求等有关内容，适用于政府网站网页电子文件的封装和归档管理,其他网站网页的封装和归档也可参考使用。

2022年12月30日发布，2023年7月1日实施的《政府网站网页电子文件元数据》（GB/T 42147-2022）规定了网页电子文件元数据实体及其结构、政府网站网页电子文件的元数据集，以及网页电子文件元数据的扩展原则和方法。其适用于政府网站网页电子文件规范化管理，也适用于政府机构和相关企业事业机构据此开发相关网页电子文件管理系统,记录和保存网站网页电子文件信息。

政务服务电子文件归档和电子档案管理工作对于数字政府建设、深化政务服务的具有重要意义，档案部门作为政府治理主体之一，需将本职工作与数字政府治理需求结合，不断突破政务电子文件归档的现有局限，优化政务服务电子文件从形成办理到归档管理全流程电子化管理流程，为数字政府发展贡献档案力量。

资料来源：国家档案局官网、国务院办公厅官网、国家标准全文公开系统参考文献：

[1]苏焕宁,翁灏纯. 数字政府治理需求下的政务电子文件归档优化研究[J]. 档案管理,2022(5):31-35.

编辑：郭一若

校对：武晓璇许晓彤张茜雅

排版：张开霞

审核：钱毅

本期学生研究员风采

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